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新華社北京３月２１日電 題：“十三五”中國(guó)藍(lán)圖如何落地？——六部委負(fù)責(zé)人向世界傳遞中國(guó)聲音
“十三五”規(guī)劃綱要正式公布，中國(guó)開(kāi)啟新五年征程。新起點(diǎn)上的中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖如何落地？此間舉行的“中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１６”年會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、央行行長(zhǎng)周小川、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城、環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、工信部部長(zhǎng)苗圩依次亮相，從不同領(lǐng)域向世界傳遞中國(guó)聲音，回應(yīng)國(guó)際關(guān)切。
徐紹史：中國(guó)將創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
２０１６年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至６.５％至７％。面對(duì)海外擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)“失速”的問(wèn)題，徐紹史在年會(huì)上給予明確回應(yīng)。他指出，盡管面臨比較大的下行壓力，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有改變。
“我們完全有條件、有智慧、有能力、有信心，在‘十三五’期間繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”徐紹史介紹，為確保經(jīng)濟(jì)增速處于６．５％以上，中國(guó)將不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。
樓繼偉：中國(guó)不單設(shè)碳稅 將依法廢止?fàn)I業(yè)稅
中國(guó)是否會(huì)開(kāi)征碳稅，樓繼偉明確表示，中國(guó)將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會(huì)將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴(kuò)大范圍并未涉及碳稅。
他還介紹中國(guó)將于今年５月１日全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，并解釋由于原來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存，企業(yè)行為和財(cái)務(wù)方面等存在扭曲，因此改革中采取了不少過(guò)渡措施，全面推開(kāi)后改革仍保留“試點(diǎn)”一詞。下一步中國(guó)將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然后交全國(guó)人大正式批準(zhǔn)，即按照稅收法定的原則廢止?fàn)I業(yè)稅。
周小川：通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)降低債務(wù)比重
中國(guó)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題牽動(dòng)世界目光。“如約”亮相年會(huì)的周小川深度解讀中國(guó)“十三五”金融體制改革藍(lán)圖，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)需要豐富的金融機(jī)構(gòu)體系，未來(lái)將健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。
周小川坦言目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體杠桿率偏高，特別是企業(yè)部門(mén)借貸等債務(wù)占ＧＤＰ的比重偏高。其主要原因與高儲(chǔ)蓄率造成通過(guò)銀行和債券融資比例高、資本市場(chǎng)總?cè)谫Y比例較低、民間財(cái)富積累少且變?yōu)楣杀緳C(jī)會(huì)較少等有關(guān)。“這些因素加在一起就導(dǎo)致借貸比例比較高，這方面我們也會(huì)和國(guó)際社會(huì)一樣給予高度重視。”周小川說(shuō)，解決問(wèn)題的一個(gè)重要方法就是加快發(fā)展資本市場(chǎng)，使國(guó)民儲(chǔ)蓄中更大比例資金進(jìn)行股本融資，從而降低債務(wù)占ＧＤＰ比重，進(jìn)而降低債務(wù)股本比例。
高虎城：中國(guó)將發(fā)揮維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道作用
盡管全球需求疲弱，貿(mào)易大國(guó)中國(guó)的一舉一動(dòng)仍是全球關(guān)注焦點(diǎn)。“中國(guó)將發(fā)揮維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主渠道作用，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化。”高虎城介紹，“十三五”期間中國(guó)將推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制更加均衡、共贏和包容發(fā)展。
他指出，中國(guó)還將強(qiáng)化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制的建設(shè)。目前中國(guó)已同２２個(gè)貿(mào)易伙伴簽署了自貿(mào)協(xié)定，涵蓋了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的３８％，下一步將加快構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
此外，高虎城說(shuō)，中國(guó)還將推動(dòng)完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的合作，辦好二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，爭(zhēng)取在促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)、支持多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)全球投資合作等方面形成積極務(wù)實(shí)的成果。
黃潤(rùn)秋：鼓勵(lì)各類(lèi)投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)
“十三五”建設(shè)“綠色中國(guó)”，既是中國(guó)所需更將造福全球。“‘十三五’時(shí)期是中國(guó)環(huán)境保護(hù)大有作為又負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅(jiān)期。”黃潤(rùn)秋說(shuō)。
他介紹，２０１５年中國(guó)化學(xué)(601117,股吧)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比２０１０年分別下降１２．９％、１３％、１８％和１８．６％，“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)超額完成，全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體趨好。 但他也坦言，伴隨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，未來(lái)發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任和動(dòng)力會(huì)削弱。“面對(duì)這樣的形勢(shì)，中國(guó)環(huán)保不能操之過(guò)急、一蹴而就，而是要全力攻堅(jiān)、扎實(shí)作為。”
黃潤(rùn)秋說(shuō)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將推廣綠色信貸，支持設(shè)立各類(lèi)綠色發(fā)展基金，通過(guò)推進(jìn)ＰＰＰ、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理等，鼓勵(lì)各類(lèi)投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，建立健全排污權(quán)初始分配制度和交易市場(chǎng)。
苗圩：抓緊編制“中國(guó)制造２０２５”配套規(guī)劃
今年年會(huì)上，“中國(guó)制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)備受?chē)?guó)際矚目。苗圩透露，中國(guó)把“中國(guó)制造２０２５”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的１１個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，謀劃未來(lái)３到５年的工作。
他表示，目前中國(guó)供給的質(zhì)量和效率還無(wú)法滿足需求變化的升級(jí)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力在國(guó)內(nèi)得不到有效的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還是消費(fèi)領(lǐng)域的名包、名表、馬桶蓋，相關(guān)消費(fèi)都沒(méi)能在國(guó)內(nèi)得到有效的滿足。
苗圩說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入爬坡過(guò)檻、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口，從根本上講，就是要構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，品質(zhì)服務(wù)優(yōu)，協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。（來(lái)源：新華網(wǎng) 執(zhí)筆劉慧、韓潔，參與采寫(xiě)王希、侯麗軍、李汶羲、郁瓊源、王卓倫、石昊）
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