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上周五，"一行兩會"同時公布重磅文件--央行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見有關(guān)事項的通知》(以下簡稱"央行通知");
銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，公開征求意見(簡稱"理財新規(guī)");
證監(jiān)會發(fā)布《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》及《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃運作管理規(guī)定(征求意見稿)》。
名字有點長，不過沒關(guān)系。簡單來說，對于老百姓來講，這將影響30萬億銀行理財?shù)奈磥戆l(fā)展，關(guān)乎大家的"錢袋子";從行業(yè)看，它也將重塑和細(xì)化資產(chǎn)管理業(yè)的游戲規(guī)則。
步調(diào)--從時間上來看，"一行兩會"出臺文件時間一致，步調(diào)一致，金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性增強，也不同于之前央行和財政部關(guān)于宏觀經(jīng)濟政策的互懟。《央行通知》講得很清楚:"人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會制定了《通知》，就過渡期內(nèi)有關(guān)具體的操作性問題進(jìn)行明確。"
回顧過去一年，金融在頂層設(shè)計上有兩件大事，都是致力于監(jiān)管的協(xié)調(diào)性。
一是機構(gòu)上，成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，這是在去年7月全國金融工作會議上提出設(shè)立的，辦公室設(shè)在央行，金融監(jiān)管由過去的一行三會變成一行兩會;
二是制度上，制定了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》，俗稱"資管新規(guī)"，于去年11月公布征求意見稿，今年3月28日在中央全面深化改革委員會第一次會議上通過，4月27日對外發(fā)布。
4月份"資管新規(guī)"雖早已發(fā)布，在基本原則和監(jiān)管框架上作了規(guī)定，但細(xì)則近3個月未能頒布。在這一空檔期內(nèi)，市場機構(gòu)一度進(jìn)入觀望期;新業(yè)務(wù)無法落地，實體企業(yè)嗷嗷待哺。
隨著"央行通知""理財新規(guī)"的靴子落地，有利于機構(gòu)根據(jù)細(xì)則恢復(fù)投融資決策和資產(chǎn)配置行為。畢竟，穩(wěn)定預(yù)期，統(tǒng)一監(jiān)管，是制定政策非常重要的一點。
第二個看點就是金融監(jiān)管的精神一致，這樣有助于解決過去監(jiān)管交叉、監(jiān)管套利和監(jiān)管錯位等問題。
例如投資起點和估值方法的統(tǒng)一:銀保監(jiān)會的"理財新規(guī)"將公募理財產(chǎn)投資起點從5萬調(diào)整為1萬，縮小與公募基金的起點(1000元)，同時，不管是銀行還是證券類私募理財，合格投資人的投資起點統(tǒng)一為30萬元(固定收益類)、40萬元(混合類)和100萬元(權(quán)益類和衍生品類)。
這一點意味著，銀保監(jiān)會和證監(jiān)會的配套細(xì)則相互銜接，避免產(chǎn)生新的監(jiān)管套利空間和不公平競爭。
尺度--從《央行通知》的具體內(nèi)容來看，流露了明顯的呵護(hù)市場的意圖，給市場吃了一顆定心丸。原文明說了:"為進(jìn)一步有效防控金融風(fēng)險，引導(dǎo)社會資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，更好地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級"。
近期實體經(jīng)濟的融資情況并不算好。例如，廣受關(guān)注社會融資規(guī)模出現(xiàn)下滑，今年上半年，社融規(guī)模增量累計為9.1萬億元，同比少2.03萬億元;5月、6月社融規(guī)模增量分別為7608億元、1.18萬億元，比上年同期分別減少3023億元、5900億元。
社會融資規(guī)模是觀察宏觀經(jīng)濟運行的一個重要指標(biāo)，反映了金融對實體的資金支持情況。"資管新規(guī)"最初發(fā)布后，對"非標(biāo)"融資進(jìn)行了嚴(yán)格限制，市場也一度理解為"不可投資非標(biāo)"--市場之所以對此敏感，是因為"非標(biāo)"正是過去實體經(jīng)濟極為依賴的融資渠道。
何為"非標(biāo)"?就是指沒有在交易所市場交易的債權(quán)性資產(chǎn)，包括信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、各類受(收)益權(quán)等。雖然這些概念不好理解，但是只要記住這一點就好了:"非標(biāo)"中的"委托貸款""信托貸款""未貼現(xiàn)銀行承兌匯票"三項，正是社會融資的重要部分。
"非標(biāo)"被嚴(yán)厲控制、規(guī)模驟降，自然拖累社會融資數(shù)據(jù)。現(xiàn)在，《央行通知》中最重要的一條口徑上的松動就是"可以適當(dāng)投資非標(biāo)"，但"應(yīng)該符合期限匹配、限額管理、信息披露等監(jiān)管規(guī)定"。應(yīng)該說，在實體再融資壓力增大、信用違約頻發(fā)，新規(guī)中適度的放松，有利于經(jīng)濟的平穩(wěn)。
資管新規(guī)執(zhí)行尺度靈活的另一體現(xiàn)是，給了市場兩年半的時間，到2020年底前完成，不搞"一刀切"。《央行通知》更指出。銀行可在過渡期內(nèi)自主確定老產(chǎn)品的壓縮清理節(jié)奏，在宏觀審慎評估(MPA)考核時合理調(diào)整有關(guān)參數(shù)予以支持--這樣一來，可以防止理財產(chǎn)品規(guī)模短期內(nèi)大幅下降，確保平穩(wěn)過渡。
執(zhí)行尺度的靈活并不意味著監(jiān)管基調(diào)的改變。"資管新規(guī)"的幾個基本原則，是破除剛性兌付、回歸資產(chǎn)管理本源、服務(wù)實體經(jīng)濟，這次細(xì)則中依舊沿襲下來。更確切地說，是對資管新規(guī)中的模糊之處作了進(jìn)一步明確。
風(fēng)險--理財是老百姓最為關(guān)心的話題之一。但近年來，P2P理財平臺頻繁爆雷，就連銀行也頻頻爆出"虛假銷售""飛單"的情形。著名的如民生銀行北京某支行推薦的產(chǎn)品涉嫌偽造，導(dǎo)致150名投資者被套30億。此次發(fā)布的"理財新規(guī)"，對銀行發(fā)行和銷售資產(chǎn)管理產(chǎn)品，也有了更為嚴(yán)格的事前、事中規(guī)定。
在事前，加強產(chǎn)品銷售的合規(guī)管理，營業(yè)場所銷售理財產(chǎn)品的，應(yīng)實施專區(qū)銷售，對每筆銷售過程進(jìn)行錄音錄像;事中，強化信息披露，無論銀行公募還是私募理財產(chǎn)品，都要定期公布凈值。
需要注意的是，理財產(chǎn)品的趨勢是凈值化，像基金一樣可以看到凈值走勢，與過去一眼就看到"預(yù)期收益率""保本收益率"大為不同，對大家的風(fēng)險承受能力提出了新要求。
此外，今后銀行只能發(fā)行已在理財系統(tǒng)進(jìn)行登記、并獲得登記編碼的理財產(chǎn)品。投資者根據(jù)編碼在中國理財網(wǎng)就可以查詢產(chǎn)品信息，核對是否為正規(guī)理財產(chǎn)品，有助于防范"虛假理財"和"飛單"。這也是對投資者的保護(hù)。
除了"賣者盡責(zé)"，投資者必須要建立"買者自負(fù)"的理念，提升知識水平和風(fēng)險意識。
一方面，現(xiàn)在單只公募理財產(chǎn)品銷售起點從5萬降至1萬元，門檻更低了;另一方面，"理財新規(guī)"中所指的理財產(chǎn)品，正是不保證本金支付和收益水平的非保本型理財產(chǎn)品。同時，銀行在銷售理財產(chǎn)品時，將不得宣傳或承諾保本保收益，打破剛性兌付是大勢所趨。
值得注意的是，截至2018年6月，銀行非保本理財余額21萬億，"理財新規(guī)"允許理財產(chǎn)品投資各類公募證券投資基金，意味著理財可以間接投資股市，改變了現(xiàn)行銀行理財只能投資貨幣型和債券型基金的情形，值得思考。
說到底，新規(guī)除了約束市場機構(gòu)外，對普通老百姓買理財產(chǎn)品來說，最終不過是三條:第一，是風(fēng)險意識;第二，是風(fēng)險意識;第三，還是風(fēng)險意識。
畢竟，今年5月劉鶴副總理在政協(xié)會上的4句話，已經(jīng)對上述趨勢發(fā)出過預(yù)告--"要建立良好的行為制約、心理引導(dǎo)和全覆蓋的監(jiān)管機制，使全社會都懂得，做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔(dān)風(fēng)險的，做壞事是要付出代價的。"（海外網(wǎng)）
